一直以来，石景山区将教育事业发展作为事关区域发展的基础性、战略性和全局性任务，教育作为我区“八个高端体系”建设中重要的民生工程，承载着人民群众的美好期盼，责任重大，任务艰巨。优先发展教育，深化教育改革离不开教育督导工作的保驾护航。通过强化教育督导工作特别是推进责任督学挂牌督导工作，进一步加强了对学校的经常性督导，密切了学校、社会和政府间的关系，成为提高办学质量、办人民满意教育的重要力量。
工作推进情况
建立机构，统筹领导，提供有效的组织保障
区委区政府高度重视教育督导工作，成立了由主管区长任组长，区教育督导室、区教委、区财政局、街道办事处等部门为成员的中小学校责任督学挂牌督导工作领导小组。主管区长直接抓、负总责，组织区政府教育督导委员会定期召开相关会议，研究部署队伍建设、经费保障、制度建设等工作，确保中小学校责任督学挂牌督导工作有序推进。
夯实基础，完善管理，提供坚实的制度保障
结合四个学区将全区中小学校划分为五个督学责任区，每个责任督设组长一名，责任督学3～5名。每位责任督学负责1～3所学校，实现中小学校挂牌督导全覆盖。我区不断完善中小学校责任督学挂牌督导制度，编制了《石景山区责任督学挂牌督导工作制度汇编》《石景山区中小学校责任督学挂牌督导工作手册》等文件，进一步明确了责任督学的聘任管理、培训考核、职责定位、工作流程等。坚持有章可循、依法督导、规范行为，形成挂牌督导的制度化、常态化。
整合队伍，加强研训，提供强有力的人力资源保障
合理配置，强化督学队伍。从政治素质、业务能力、年龄、学历状况、履职能力等方面综合考量，按规范程序确定责任督学人选。目前，我区共有24名责任督学，覆盖语文、数学等中小学学科，涉及教研、科研等多个领域，形成了一支结构合理、数量充足、经验丰富的责任督学队伍。
研训并举，促进督学队伍专业化。建立责任督学培训机制，促进责任督学专业化发展。一是开展全员通识培训，全体责任督学每年必须参加市督学大讲堂、区校级干部大讲堂、寒暑假领导干部工作会、招生工作会、安全工作会“5类培训”；二是开展“培育和践行社会主义核心价值观”、义务教育课程设置等内容的专题培训；三是组织新入职的责任督学参加市“责任督学专题培训研修班”学习，做到责任督学持证上岗；四是与区干训、师训、教研部门密切配合，针对每个人的专业、工作性质开展个性化的培训。
严格要求，规范流程，提高督导工作实效性
区政府教育督导室为中小学校统一制作了责任督学公示牌，悬挂在学校门口醒目位置。责任督学进校督导时，主动出示督学证，督导工作规范，监督指导到位。每次督导工作结束后，及时向学校反馈督导意见，督促整改并撰写督导报告。以8个经常性督导事项为核心，要求每月每校不少于1次的经常性督导。在实践中，形成了“八个一”工作方式（即 停一停、转一转、问一问、听一听、督一督、想一想、写一写、催一催）。
加大投入，完善设施，提供充分的物质保障
将教育督导经费纳入财政预算，不断加大经费投入，确保逐年递增。为保证经费的规范合理支出，制定了《聘任督学劳务费发放办法》《教育督导经费使用管理制度》《教育督导室廉洁从政制度》等，对责任督学开展督导工作经费保障提供了制度支撑。在五个责任区工作站，设置了办公室，并配备电脑、打印机等相关办公设备，为责任督学开展工作提供物质保障。
优化方式，科学有效，提供督导工作信息化保障
建立以“互联网 教育督导” 网络为基础的区域内责任督学挂牌督导信息系统，实现了信息化管理，推进了信息技术与教育督导的深度融合，提升了责任区督学的督导信息化业务水平，提高了教育督导工作质量。充分发挥北京市教育督导信息管理平台、区教育督导室网站、区oa内部办公网络信息系统，通过加大培训力度，提高责任督学的运用水平，将工作部署、信息报送、意见反馈、工作交流、考核评价及网上培训等工作纳入系统。各中小学校网站与区督导网建立链接，实现了互联互通。通过“三个平台”（市教育督导信息平台、区oa内部办公系统、区教育督导网站）“四个群”（蓝信、微信、飞信、qq群） “一个邮箱”（责任督学专用公共邮箱）的建设，促使督导室、责任督学、学校之间形成顺畅、便捷的网络沟通渠道，初步实现了教育督导方式和手段的现代化。
促进整改、问责到位，达成督导工作实效
建立和完善问责机制，对意见反馈、约谈整改、公开公示做出明确规定。学校建立了落实督导意见和整改要求的工作机制，严格按照时限完成整改。责任督学在督导中，发现问题按照规定及时处理，一般性问题直接反馈学校，要求学校限期进行整改，责任督学进行复查；难点问题上报督导室，督导室协调相关部门解决；重大问题填写《石景山区责任督学关于下达“经常性督导整改通知书”的申请》，明确提出整改要求和时限，按照流程，做好责任追究。
加强运用、及时转化，促进督导作用发挥
《石景山区进一步加强中小学校责任督学挂牌督导工作的实施意见》文件中明确规定教育督导部门或责任督学对学校的问责处理、评优评先等具有监督权，学校限期整改的进度和成效作为学校及其主要负责人考核奖惩的重要依据。在对基层单位工作考核中增加教育督导的评价权重。区政府和区委教工委、区教委非常重视督导室和责任督学的意见与建议，及时进行研究和处理。教育督导室通过领导干部工作会、教委委务会、工委会以及网络平台等途径将督导情况、意见和结果及时上传下达，与各相关部门之间沟通畅通。
创新与特色
政府主导制度化
区委、区政府始终坚持教育优先发展，将有关教育和教育督导的重要议题列入政府议事日程，统筹协调解决教育工作中的重要问题。政府相关部门积极落实教育法律法规相关职责和素质教育目标要求，区编办优化配置，从机构设置和人员编制等方面为教育改革提供了最大限度的支持和保障；人力社保局确保教职工工资、社会保险、福利待遇等落实到位；财政局优先保障教育投入，不断加大对教育的投入。
督学发展专业化
我区从教育分院挑选了12名业务素质高、富有管理经验的教育管理干部和教研员，担任全区5个中小学督学责任区的专职责任督学。后期，还将把更多的特级教师、市区骨干教师和学科带头人纳入进来，确保督学队伍“知识化、专业化”，通过强化经常性督导，帮助学校诊断问题、分析问题、解决问题，促进中小学校的规范办学和特色办学。
管理服务精细化
我区不断地根据实际需要，开发工具、完善流程、健全相关制度与机制，保障挂牌督导工作科学有效运行。编印《石景山区教育督导工作制度汇编》，立项区域责任督学挂牌督导评价工具研发课题，探索开发“责任督学听课评价标准、校园安全评价标准、师德建设评价标准”等7个评估工具，增强督导工作的可操作性和科学性。
督导方式创新化
突出集团办学特点，创新集团内部督导与挂牌督导相结合的“一二三”互补督导模式，即充分发挥责任督学队伍专业性强的督导优势；借助自主研发的责任督学督导评估工具和信息化管理平台两种督导手段；开展校内督导、集团督导和责任督学挂牌督导的互补督导模式。通过观察、交流、学习，加强校际交流，开拓督导视野，促进集团办学教育理念的统一和贯彻落实，提升集团办学质量和区域教育整体水平。
下一步努力方向
我区在开展责任督学挂牌督导工作中扎实推进，取得一定成效，但是依然存在不足：一是在工作创新不够，还需积极探索提高督导工作效果的新办法、新路子。二是深入研究不够，立项研究的课题和项目有待丰富。
针对这些问题我们将认真总结梳理，想方设法妥善解决。下一步我们将在十九大精神指导下，在市政府教育督导室和区委、区政府的领导下，结合区情实际，不断探索，勇于创新，强化研究，强化队伍建设，做好中小学校责任督学挂牌督导工作，推动区域教育水平进一步提升。
