法制网讯（李根 包旭龙）5月19日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京人民大会堂召开。内蒙古公安边防总队白音哈达边防派出所所长达林台被人力资源部、社会保障部和公安部表彰为“全国特级人民警察”。
他扎根基层，立足本职，忠诚奉献，依托白音哈达警务室，探索边境管控新方法，践行爱民固边新举措，使白音哈达嘎查群众成为远近闻名的平安村、富裕村、文明村，分别被自治区综治委、呼伦贝尔市政府命名为“爱民固边模范嘎查”，被自治区党委确定为“基层党组织建设示范点”，被国务院工信部、科技部、农业部、商务部、文化部联合评为“全国先进农村综合信息服务站”。
祖国北疆的“安全卫士”
白音哈达苏木与俄罗斯隔河相望，面积2886平方公里，实有人口8200余人，边境线38.06公里。12年前，这里不法分子隔界交易、越界私捕滥捞、非法狩猎等违法犯罪活动时有发生，边境安全形势异常严峻。面对辖区群众报警求助难、防范意识不强、群防组织软弱涣散等难题，他就从最基本的走访开始，踏查边境管段和生产作业点，进百家门、认百家人、知百家情，积累边情民情笔记53本，使他对边境辖区情况了如指掌，更在走访中赢得了人心、赢得了支持。他还利用设在警务室的广播站和警务qq群，每天为牧民播发边防政策、法律法规、警情预告和安全常识，在日积月累中增强了群众的守边护边意识和国防观念。
2012年8月23日，他接到群众反映，一名20多岁的男子背着旅行包在边境线附近徒步前行。接报后，由于地貌复杂行车不便，他凭借着对边境情况的熟悉，带领草原110联防队员在茫茫草原徒步行进8公里，终于在距离边境线1公里处找到了迷路“驴友”，及时避免了一起涉外事件发生。
他针对边境沿线可依托的管控力量逐渐减少的实际，合理布建草原110报警点18处，整顿重组联防队2个，选拔编配草原110骑警队队员21名，整装备用出警马匹15匹、处警车辆7台，完善了便捷、快速、灵活、机动的草原110警务机制。他依托游牧重点区域、交通重要岔口的牧户，将便于拆装移动的蒙古包、帐篷和流动宿营车作为流动哨所，创建了30户“蒙古包哨所”，争取资金为草原110牧民哨兵配备了望远镜、强光灯、350兆数字集群手持台等警用器材，统一了外观标识、哨兵胸卡及补助金额。
他选拔治安积极性高、信息搜集能力强的47户牧民为“边境堡垒户”， 组建了联防马队，与解放军边防连队不定期开展联合巡逻和边境清查整治行动，探索建立了边境堡垒户、治安积极户和游动牧户“三户一体”的群防组织，组织推行了党政军警民管边控边模式，形成了一线堵、二线查、面上控的边境防控体系，提高了防范打击能力。
2011年6月12日，他接到“蒙古包哨所”报告：有两人赶着十多匹马从辖区居民特木乐家牧点方向过来，形迹可疑。他立即带队出警，将2名流窜牧区盗赶牲畜、欲越境潜逃的犯罪嫌疑人当场抓获。
平安牧区的“守护使者”
前些年，白音哈达嘎查草场纠纷多发，由此引发的故意伤害、盗抢牲畜案件和群体性事件居高不下。
他坚持从最基础的工作做起，挨家挨户地把住户位置、人员信息、贵重物品以及羊的耳记、马的颜色、牛的花纹等进行了详细登记，并拍成照片，图文并茂地录入电脑，建立起电子户情档案，为加强防范、侦破案件提供了可靠的基础资料。2007年10月25日，牧民敖其尔农技一匹赛马被盗。他深知赛马是牧民的掌上明珠，立即对周边养马牧户进行走访，通过比对电子户情档案里被盗马匹图片信息，很快在包达来家找到被盗的赛马。
他为解决盗畜案件多发问题，在2个畜群相对集中的牧点建起了“大畜集中管理站”，指定专人跟群放养，集中看管，使盗抢牲畜案件发案率大幅下降，经验做法被陈巴尔虎旗旗公安局推广。2010年7月，他与嘎查两委成员、派出所领导同旗电信公司多方协调沟通，为白音哈达嘎查开发了“草原110牧区联动报警服务系统”，在警务室设立了可视化、系统化的草原110监控调度平台，群众报警求助变得更加方便快捷。近年来，依托系统和平台传递各类信息3000余条，派出所据此破获刑事案件5起、查处治安案件34起、抓获网上在逃人员4名、吸毒人员3名。
他积极推动建立了由镇政府、派出所、嘎查委员会三级人员组成的“三分调纠”机制，通过司法所、草原监理所、国土资源所、边防派出所四所分层排查、分类移交、分级调处，努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽。2016年5月，嘎查牧民官其格拖欠务工人员崔某两年工资，崔某一气之下将其负责放养的50只羊出售，因此双方矛盾尖锐，并扬言血光相见。他获知后立即联合驻地法庭法官，及时走访崔某及其亲友，历时12天，多次协商调解，最终双方达成和解协议。“三分调纠”机制建立以来，累计化解矛盾纠纷120余起，及时预防制止群体性事件5起。
天堂草原的“爱民模范”
前些年，白音哈达嘎查封闭落后，牧民年人均收入不足3000元，许多人就住在简陋的土坯房里。
他从2008年3月兼任嘎查党支部副书记之后，想方设法地为牧民寻找致富路子。当听说高产奶牛产奶多、收入高，就动员牧民吉力图从外地买回3头。由于不懂饲养方法，起初高产奶牛并不“高产”。他又把吉力图领到外地去参观学习，还把畜牧科技专家请到嘎查入户指导。很快，吉力图家的奶牛产量增加了，其他牧民也掌握了高产奶牛饲养技术，一时间嘎查内掀起了“高产奶牛”热。现在，吉力图家又买了7头，每月增收2000元，成为高产奶牛示范牧户。牛奶产量多了，夏季储存难、保鲜难、出售难又成了牧民的新困扰。他就组织78户牧民成立了奶牛协会，建立了季节性收奶站，并协调与伊利、雀巢等乳制品公司建立长期购销关系，实行保护价收购，还从旗扶贫办争取到30万元基金帮助扩大生产，使牧民的收入稳步增加。
他针对草原旅游兴起实际，指导牧民成立了“巴彦哈达青年骑马场”，建立了牧家游蒙古包，与呼伦贝尔市主要旅行社达成长期合作协议，邀请专业人士对马队进行品牌包装和旅游宣传，使巴彦哈达青年骑马场很快成了当地的特色景点，带动解决嘎查31名待业青年就业难题。他探索推行“旅游警务”，使用“pg电子直营-pg电子游戏官网平台”系统强化住宿人员管理，在辖区各旅游景点依托流动警务车和警务室，设立“求助服务站”、“流动人口管理服务中心”，并对辖区“巴彦哈达青年骑马场”、成吉思汗实景演出基地等旅游景点实施远程监控，组织骑警队定期进行治安巡逻，为擦亮草原旅游名片提供了安全环境。
他与嘎查班子成员共同协调争取，为嘎查修建6.2公里长的沙石路，为牧民接通了自来水，为嘎查引进了3g网，创办了“牧民网吧”，极大地改善了牧民生产生活环境。他为帮助困难群众尽快脱贫，累计30余次到旗扶贫办、红十字会等部门反映情况、争取支持，在白音哈达嘎查警务室筹建了“爱心超市”。截止目前，“爱心超市”已发放价值40余万元的救助物品。
